Warum gibt es für Netzbetreiber eine Monopol Stellung?

Sehr geehrter Herr Habeck,
ich habe seit Anfang März eine Photovoltaik Anlage (10Kw) mit Speicher auf meinem Dach installieren lassen. Sämtliche Anmeldungen bei der Bundesnetzagentur sind gemacht und genehmigt für eine Überschußeinspeisung. Der Netzbetreiber sagte mir das der Zähler in 4 bis 6 Wochen gewechselt wird, da bei mir noch ein analoger Zähler montiert ist. Es wurde mir verboten die Anlage zu betreiben wegen des alten Zählers. Ich warte nun seit 18 Wochen auf den Zählertausch und werde seitens des Netzbetreibers immer vertröstet da sie so viele Anträge haben und mit der Bearbeitung nicht hinterher kommen. Die Bundesnetzagentur schreibt das man eine sogenannte Ersatzvornahme nach vier Wochen leisten kann. Dies habe ich versucht und wollte Firmen beauftragen. Alle meinten das es einen Gebietsschutz gibt und sie nicht einen Zähler montieren dürfen. Warum ist das so und warum schreitet hier nicht die Bundesnetzagentur ein?
Mit freundlichen Grüßen
W. B.