Frage an Peter Altmaier von Jan N. bezüglich Energie

Auf 14% der deutschen landwirtschaftlichen Fläche werden Energiepflanzen für die Herstellung von Biogas, Biodiesel, Pflanzenöl und Bioethanol angebaut. Vergleicht man die Effizienz der Flächennutzung zur Stromproduktion, dann
schneiden PV-Kraftwerke um den Faktor 40 besser ab als Energiepflanzen. Silomais, der in Deutschland auf einer Fläche von ca. 1 Mio. ha angebaut wird, bringt 18 MWhel/ha, während es bei PV in üblicher Südausrichtung 700 MWhel/ha sind. Die Emissionsfaktoren der Stromerzeugung aus Biogas bzw. Biomethan liegen im Bereich von 164-188 g CO2-Äq/kWh. Bei PV sind es nur ca. 65 g CO2-Äq/kWh, damit schneidet PV um den Faktor 2-3 besser ab.

Wird eine Fläche aus der intensiven Landwirtschaft, bspw. aus dem Energiepflanzenanbau, herausgenommen, in Grünland umgewandelt und darauf eine PV-Freiflächenanlage errichtet, dann tritt weniger Erosion der Böden auf und die Biodiversität nimmt grundsätzlich zu. Pflanzenschutzmittel und mechanische Bearbeitung der Böden sind nicht mehr notwendig.
Quelle: https://www.ise.fraunhofer.de/content/dam/ise/de/documents/publications/studies/aktuelle-fakten-zur-photovoltaik-in-deutschland.pdf

Wieso werden Energiepflanzen auf Ackerflächen akzeptiert und subventioniert, während PV-Freiflächenanlagen auf landwirtschaftlichen Flächen nicht zulässig sind, obwohl energetisch, ökologisch und ökonomisch die Fakten für eine Zulassung auf Freiflächen spricht?