Frage an Hans-Peter Friedrich von Klaus S. bezüglich Gesellschaftspolitik, soziale Gruppen

Sehr geehrter Herr Strietzel,

vielen Dank für Ihre Anfrage über abgeordnetenwatch.

Der Deutsche Bundestag hat am 29. März diesen Jahres das Gesetzespaket zur Schaffung einer Stabilitätsunion in Erster Lesung beraten, das mit den deutschen Zustimmungsgesetzen zum Fiskalpakt und dem Vertrag zur Schaffung des dem Europäischen Stabilitätsmechanismus (ESM) wichtige Schritte zur Schaffung einer Stabilitätsunion in der Eurozone enthält. Die dauerhafte Stabilisierung der Eurozone kann nur gelingen, wenn die Eurostaaten zu solider Haushaltspolitik zurückkehren und ihre wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit gezielt stärken. Dies ist die wichtigste Erkenntnis aus den Ereignissen rund um die griechische Finanzkrise seit dem Mai 2010. Der Fiskalvertrag ist deswegen neben dem ESM als künftigem dauerhaftem Rettungsschirm und der bereits erfolgten Stärkung des Stabilitäts- und Wachstumspakts ein unverzichtbarer Bestandteil zur Überwindung der Krise in der Eurozone.

Der Fiskalpakt legt haushaltspolitische Regeln für den gesamten Euroraum sowie weitere acht beteiligte EU-Mitgliedstaaten fest und soll spätestens im Januar 2013 in Kraft treten. In ihm verpflichten sich die Staaten zu einer dauerhaft soliden Haushaltspolitik und die Verankerung nationaler Schuldenbremsen einschließt. Haushaltssünder werden künftig schneller und härter bestraft. Steigt die Verschuldung übermäßig an, wird ein automatischer Mechanismus zur Durchführung von Korrekturmaßnahmen in Gang gesetzt. Diejenigen Staaten, deren öffentlicher Schuldenstand über dem Referenzwert von 60 % des Bruttoinlandsprodukts liegt, müssen ihre Schulden jährlich um durchschnittlich ein Zwanzigstel verringern. Mit dem Fiskalpakt wird die von der unionsgeführten Bundesregierung beschlossene deutsche Schuldenbremse zum Modell für die gesamte Eurozone. Dies ist ein ganz entscheidender Verhandlungserfolg von Bundeskanzlerin Angela Merkel.

Der Fiskalvertrag zielt also im Wesentlichen darauf ab, die Stabilitäts- und Wachstumskriterien im nationalen Recht der Vertragsparteien zu verankern und ihnen dadurch einen höheren Grad an Verbindlichkeit zu verleihen. Deutschland ist mit der Verankerung der Schuldenbremse im Grundgesetz im Jahr 2009 vorangegangen. Die Anerkennung und Einhaltung der für die Eurostaaten bereits heute verbindlichen Stabilitäts- und Wachstumskriterien ist Voraussetzung für die Mitgliedschaft in der Eurozone. Somit wird weder das Budgetrecht beschränkt noch der Grundsatz der Gewaltenteilung verletzt. Vielmehr leistet die Rückkehr zu soliden öffentlichen Finanzen einen Beitrag dazu, politische Gestaltungsspielräume dauerhaft zu sichern. Im Übrigen gibt der Fiskalvertrag nur allgemeine Obergrenzen für das Haushaltsdefizit und die Staatsverschuldung vor. Deren Einhaltung und die Aufstellung der nationalen Haushaltspläne liegt weiterhin in der alleinigen Verantwortung der nationalen Parlamente. Artikel 62 der Wiener Vertragsrechtskonvention sieht - unabhängig von der Erwähnung im Vertragstext - im Falle einer grundlegenden „Änderung der Umstände“ eine Kündigungsmöglichkeit von völkerrechtlichen Verträgen wie dem Fiskalvertrag vor, wenn diese Um-stände „eine wesentliche Grundlage für die Zustimmung der Vertragsparteien“ bildete.

Dem Fiskalvertrag haben sich 25 der insgesamt 27 EU-Mitgliedstaaten angeschlossen. Es verdeutlicht, dass dieser Ansatz innerhalb der EU auf breite Akzeptanz stößt - ebenfalls ein entscheidender Verhandlungserfolg von Bundeskanzlerin Angela Merkel. Von Beginn an war es das Anliegen der Bundesregierung, den Fiskalpakt in die Europäischen Verträge zu integrieren. Dies ist bekanntlich jedoch am Veto Großbritanniens gescheitert. Gleichwohl steht der Fiskalpakt auch weiterhin allen EU-Mitgliedstaaten offen und es werden in den nächsten Jahren weitere Bemühungen unternommen, den Fiskalpakt in das EU-Primärrecht zu überführen.

Mit freundlichen Grüßen

Dr. Hans-Peter Friedrich MdB